中新網(wǎng)10月12日電 國新辦12日上午舉行發(fā)布會,介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。財政部部長藍佛安在會上表示,中國財政有足夠的韌勁,通過采取綜合性措施,可以實現(xiàn)收支平衡,完成全年預算目標。
藍佛安介紹,今年以來,財政部門認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求,堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效,組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具,加大財政政策力度,加強重點領域保障,積極防范化解風險,促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。主要包括以下6個方面:
一是擴大財政支出規(guī)模。2024年安排財政赤字4.06萬億元,比上年年初預算增加1800億元;新增地方政府專項債務限額3.9萬億元,比上年增加1000億元;發(fā)行1萬億超長期特別國債,用好2023年增發(fā)國債資金,全年一般公共預算支出規(guī)模達到28.55萬億元,持續(xù)保持較高的支出強度,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二是優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,持續(xù)實施研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策,完善對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份,支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。
三是積極擴大國內(nèi)有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金,支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作,支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設,積極推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。持續(xù)加強地方政府專項債券管理,擴大投向領域和用作資本金范圍,支持地方加大重點領域補短板力度。1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元,支持項目超過3萬個,用作項目資本金超2600億元。
四是加強基層“三!焙椭攸c領域保障。認真落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求,嚴控一般性支出,騰出資金保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元,其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付增長8.8%,縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%,將更多的資金用于補充地方財力,支持地方兜牢基層“三!钡拙。同時,加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設等方面的支持力度,中央本級科技支出增長10%,中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排1770億元,下達651億元支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅支持政策,扎實落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
五是更大力度支持基本民生保障。今年以來,中央財政下達就業(yè)補助資金667億元,支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓等工作。1-9月全國教育支出超過3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的最低標準。將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年94元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元。下一步,將順應我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求,進一步加大相關(guān)領域的支出力度,更好惠及民生。
六是抓實化解地方政府債務風險。壓實地方主體責任,按照一省一策,落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上,2024年又安排1.2萬億元的額度,支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務風險整體緩釋,化債工作取得階段性成效。
藍佛安指出,總的看,積極的財政政策實施效果明顯,有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務的落實,促進了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。當前,我國經(jīng)濟的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變,同時經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新的情況和問題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。中國財政有足夠的韌勁,通過采取綜合性措施,可以實現(xiàn)收支平衡,完成全年預算目標。