報(bào)告：非首都功能疏解成效顯著 京津冀創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

　　中新網(wǎng)北京7月21日電 (記者 陳杭)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院、黃淮實(shí)驗(yàn)室與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20日聯(lián)合發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2025)——區(qū)域高質(zhì)量一體化研究》顯示，京津冀多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，交通一體化持續(xù)拓展。

　　報(bào)告由2個(gè)總報(bào)告、7個(gè)專題報(bào)告和3個(gè)區(qū)域報(bào)告構(gòu)成，采用文獻(xiàn)研究、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地調(diào)研、實(shí)證研究等多種方法，在理論層面，明確區(qū)域高質(zhì)量一體化的內(nèi)涵、新要求及重要著力點(diǎn)，并從“約束—目標(biāo)—?jiǎng)恿Α�保障—路徑”的系統(tǒng)集成視角，構(gòu)建推動(dòng)京津冀高質(zhì)量一體化的理論分析框架；在實(shí)踐層面，探討京津冀高質(zhì)量一體化的成效及存在的主要問題，并提出“十五五”時(shí)期推動(dòng)京津冀高質(zhì)量一體化的關(guān)鍵舉措。

　　報(bào)告對(duì)比分析了我國東部三大城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)京津冀非首都功能疏解、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)體系、交通、基本公共服務(wù)高質(zhì)量一體化的進(jìn)展與成效進(jìn)行了深入剖析，并對(duì)北京市、天津市、河北省在推動(dòng)京津冀高質(zhì)量一體化中的地位與作用發(fā)揮情況進(jìn)行了探討。

　　研究發(fā)現(xiàn)，非首都功能疏解成效顯著，助力京津冀高質(zhì)量一體化加快推進(jìn)；協(xié)同創(chuàng)新格局不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷走深走實(shí)，“鏈群”建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化；多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，交通一體化持續(xù)拓展；基本公共服務(wù)共建共享持續(xù)推進(jìn)，驅(qū)動(dòng)京津冀民生服務(wù)均等化發(fā)展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色低碳發(fā)展不斷深化。

　　同時(shí)，京津冀三地也面臨諸多亟須解決的問題，一是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較為突出，資源配置不均問題尚未得到有效解決；二是區(qū)域一體化機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制需加快建設(shè)；三是區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同關(guān)聯(lián)度有待提升，北京輻射帶動(dòng)作用亟須強(qiáng)化；四是非首都功能疏解壓力尚大，基礎(chǔ)設(shè)施支持作用仍需提升。

　　為推動(dòng)京津冀高質(zhì)量一體化，報(bào)告建議，疏通“制度經(jīng)絡(luò)”，持續(xù)深化制度型開放協(xié)同，提升區(qū)域規(guī)則、政策、標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平。激活“市場(chǎng)穴位”，以市場(chǎng)化配置改革推動(dòng)要素配置效率提升，加快關(guān)鍵資源開放共享。提升“產(chǎn)創(chuàng)韌性”，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。

　　報(bào)告還建議，要培育“機(jī)體氣血”，推進(jìn)交通、基本公共服務(wù)及生態(tài)高質(zhì)量一體化，筑牢區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展基底支撐。重構(gòu)“空間骨架”，以現(xiàn)代化首都都市圈、石家莊都市圈為支撐加快建設(shè)世界級(jí)城市群，夯實(shí)高質(zhì)量一體化空間載體。(完)